上海交通事故律师之巴士服务业

　　介绍

　　在 1920 年代快速增长后，英国的巴士行业受到 1930 年道路交通法的监管。半个世纪以来，当地公交服务供应由公有公司主导。1984 年，交通部发布了公交车白皮书，认为监管导致成本过高、创新不足以及内部交叉补贴结构不公平和效率低下。它还表明，如果取消进入限制，该行业的大部分问题将得到解决。该提议在 1985 年的运输法中得到实施。上海交通事故律师

因此，英国（不包括伦敦）的本地巴士服务于 1986 年 10 月解除管制。“解除管制”一词指的是三个主要变化，包括

（1）废除 1930 年《道路交通法》提供的质量控制；

(2) 国家公交公司私有化和市属公司重组；

(3) 补贴减少[1]。从那时起，本地巴士服务由私营运营商提供，作为商业服务或由本地运输当局 (LTA) 补贴的支持服务。伦敦巴士服务并未解除管制，它们以特许经营系统运作，私人巴士运营商竞标在特定时期（通常为五年）内运行特定路线的合同。

本课程旨在研究对公交服务应管制或解除管制范围的经济影响。本地巴士服务由私营运营商提供，既可以是商业服务，也可以是由本地交通当局 (LTA) 补贴的支持服务。伦敦巴士服务并未解除管制，它们以特许经营系统运作，私人巴士运营商竞标在特定时期（通常为五年）内运行特定路线的合同。本课程旨在研究对公交服务应管制或解除管制范围的经济影响。本地巴士服务由私人运营商提供，作为商业服务或由本地交通当局 (LTA) 补贴的支持服务。伦敦巴士服务并未解除管制，它们以特许经营系统运作，私人巴士运营商竞标在特定时期（通常为五年）内运行特定路线的合同。本课程旨在研究对公交服务应管制或解除管制范围的经济影响。

　　为了达到上述目标，我将我的论文分为四个部分。第 1 节和第 2 节将分别涉及英国的巴士服务行业和当前的监管框架。此后，第 3 部分将分析管制和解除管制的服务对当地巴士市场的影响。最后，第 4 节将就应该管制或取消管制当地公交运输的程度做出结论。

　　1. 英国的巴士服务业

　　1.1. 产业结构

　　放松管制后，小型巴士运营商之间出现了激烈的竞争，并且出现了合并趋势，导致创建了几个在不同地区设有子公司的大型运营集团。

　　公交车业已成为一个大产业，最近的商业收入约为 24 亿英镑，公共补贴收入相当于 12 亿英镑。在 2007/08 年，英国（不包括伦敦）有近 31 亿次本地巴士行程[2]。

　　据估计，英国的本地巴士服务涉及约 500 家运营商，包括支持性和商业性的。在这些运营商中，有九个主要的公交运营集团，其中包括 First Group plc、Stagecoach Group plc、Arriva plc 和 The Go-Ahead Group plc 四个大型全国公交运营集团。其他五家运营商被视为区域集团，因为它们主要在一两个核心地理区域运营。这些是National Express Group plc；TransDev plc; Kinch Group Ltd、Veolia Transport 和 East Yorkshire Motor Services Ltd. 可以说，英国的行业代表了一个由大量小型运营商、超大型运营商（1,000 辆巴士或更多）组成的浓缩结构，而在中间。

　　1.2. 提供服务的类型

　　英国不包括伦敦的公交网络提供两种类型的服务。这些是商业服务和支持服务。

　　1.2.1. 商业服务

　　商业服务由巴士营运商经营，无需任何特定的公共补贴。公交运营商只需要满足授予公共服务车辆 (PSV) 许可证的条件即可开始运营商业服务。在路线登记通知期结束后，公交运营商有权运行或取消任何服务。

　　1.2.2. 支持的服务（受监管的服务）

　　一些无法用于商业目的且被认为是社会必需的巴士路线 这些服务是支持或招标服务。它们由私人运营商运营并由 LTA 补贴，但也有一些市政运营商和非营利运营商。

　　政府为本地巴士服务提供三种主要形式的资助：对某些具有社会必要性但在商业上不可行的巴士路线的公共交通支持（通过竞争性招标授予，除非属于最低限额）、优惠车费报销（适用于所有巴士运营商）和公交服务运营商补助金 (BSOG)（适用于所有公交运营商）。

　　在本课程的工作范围内，我将主要关注通过竞争性招标授予的支持服务，因为在我看来，将明确审查当地公交运输应在多大程度上受到管制或解除管制。更具体地说，我在此之后提供了在大曼彻斯特提供支持服务的程序。这说明了一种机制，其中支持服务由私人运营商提供并由 LTA 补贴

　　在大曼彻斯特，大曼彻斯特综合交通管理局 (GMITA) 代表整个大曼彻斯特地区为该市地区提供当地公共交通系统。此外，它与提供本地巴士电车服务的私营公司合作，并负责投资公共资金以补贴本地巴士服务。在 GMITA 下，有一个名为大曼彻斯特客运执行局的组织，负责执行管理局的政策和决定。它在本地巴士服务方面承担非常广泛的职责，从经营巴士站到采购补贴巴士服务。GMITA 资金的最大部分来自居民向其地方议会征收的议会税。在 2009/10 年度，这项税费相当于 64 英镑。

　　如果运营商认为某条路线在经济上不可行，但社区需要使用公共交通，GMPTE 通过补贴商业运营商或支持当地社区交通组织在这条路线上运营服务来实现这一点。运营该路线的合同进行招标，公交运营商为合同投标。这些投标将指定运营商运营服务所需的补贴金额。中标的运营商必须按照合同规定的条件运行服务。松江区律师排名