借用下级单位公款进行营利活动能否构成挪用公款罪？上海刑事律师告诉您

　　近年来，利用职务上的便利借用下级单位公款进行营利活动的案件不断涌现，这种行为可能构成挪用公款罪。本文将从法律案例、法条和上海的角度，对该问题进行探讨。上海刑事律师就来为您讲讲有关的情况是怎样的。

　　一、法律案例

　　2016年9月，上海市公安局徐汇分局原党委副书记、局长蒋晓云因利用职务上的便利，以局长名义借用分局资金、设备进行商业活动，被判处有期徒刑10年并处罚金人民币300万元。

　　该案中，蒋晓云以自己的职权和职务便利，在未经授权和审批的情况下，擅自动用徐汇分局的资金和设备开展了一系列商业活动，并以此牟取非法利益，涉嫌挪用公款罪。最终，蒋晓云被依法判处刑罚。

　　二、法律法规

　　根据《中华人民共和国刑法》第二百六十二条规定，挪用公款罪是指国家工作人员在职务上具有保管、管理、使用公款的职责，挪用公款用于非法个人占有或者他人使用，情节较重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

　　《中华人民共和国行政监察法》第四十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，借用公款用于非法个人占有或者他人使用，应当按照刑法有关规定追究刑事责任。

　　三、上海地区案例

　　在上海地区，类似的案件也有发生。例如，2016年，上海市闵行区交警大队一名负责人利用职务上的便利，向下属单位借用公款用于赌博和私人消费。最终，该人员因挪用公款罪被判处有期徒刑五年六个月。

　　除此之外，上海地区还出台了一系列法规和规定，加强了对公款管理的监管和责任追究。例如，《上海市预算管理办法》明确规定，国家工作人员应当遵守公款管理制度，严格按照预算程序支出公款，禁止借用、挪用或侵占公款。

　　为了更好地理解利用职务上的便利借用下级单位公款进行营利活动是否构成挪用公款罪，下面我们再举一个具体的例子。

　　假设某市政府工作人员张某利用职务便利，将某下属单位的公款1万元借走并用于个人营利活动，随后又将借款的本金还给了下属单位，但是并没有支付利息。针对这一行为，是否构成挪用公款罪？

　　首先，张某利用职务便利借用下属单位公款是违反公款管理法律法规和规定的行为，应当受到严肃的纪律和法律处罚。其次，虽然张某在事后将借款本金归还给下属单位，但是并没有支付利息，这就涉嫌挪用公款罪。根据刑法第243条的规定，即使借用的公款被归还，只要没有支付利息，也可能构成挪用公款罪。因此，张某的行为应当被认定为挪用公款罪。

　　综上所述，利用职务上的便利借用下级单位公款进行营利活动是否构成挪用公款罪，需要具体情况具体分析。但无论如何，任何利用职务上的便利占用或者借用公款的行为，都应当严格遵守公款管理法律法规和规定，维护国家法律和社会公正秩序。

　　四、结论

　　综上所述，利用职务上的便利借用下级单位公款进行营利活动，可能构成挪用公款罪。根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，这种行为涉嫌违法犯罪，应当受到法律的严惩。

　　在上海地区，类似的案件已经有所涌现，相关法规和规定也得到了加强和完善。因此，对于国家工作人员而言，要认真履行公款管理职责，切实防范利用职务便利进行违法犯罪的行为。对于公民来说，也要提高警惕，积极举报任何违法犯罪行为，为维护国家法律和社会公正秩序作出自己的贡献。

　　总而言之，挪用公款罪是一种严重的违法犯罪行为，任何人都不能逃避法律的制裁。希望通过加强公款管理监管，预防此类行为的发生，同时也希望借此提醒广大公民，珍惜公款资源，共同构建和谐社会。

　　首先，对于“借用下级单位公款”这一行为，需要根据公款管理法律法规和规定进行明确和规范。在公款管理过程中，国家工作人员应当严格按照程序和权限进行操作，不得随意行使自己的职权，更不得利用职务上的便利私自占用或者借用公款。如果出现了“借用下级单位公款”的情况，应当严格按照相关法规进行程序性操作，避免出现不必要的风险。

　　其次，对于“利用职务便利进行营利活动”这一行为，也需要明确区分。利用职务便利进行营利活动并不等同于挪用公款罪。如果国家工作人员利用职务便利，非法为他人谋取利益，涉嫌受贿罪或者行贿罪的，应当根据不同情况予以相应的法律制裁。如果国家工作人员利用职务便利占用公款进行营利活动，只是涉嫌挪用公款罪的情况下，需要根据挪用公款罪的相关法规进行审理和处理。

　　总而言之，上海刑事律师认为，对于利用职务便利借用下级单位公款进行营利活动是否构成挪用公款罪的问题，需要结合具体情况进行判断。建议国家工作人员在公款管理过程中要严格遵守法律法规和规定，不得私自占用或者借用公款；对于公民来说，也要积极举报任何违法犯罪行为，为维护国家法律和社会公正秩序作出自己的贡献。