案例概述:2008 年 3 月 31 日,厄瓜多尔提交了一份申请,就一项争端对哥伦比亚提起诉讼,该争端涉及所谓的“[哥伦比亚]在其与厄瓜多尔接壤的边界附近、边界处和边界处空中喷洒有毒除草剂”。厄瓜多尔坚持认为,“喷洒已经对边境厄瓜多尔一侧的人、农作物、动物和自然环境造成了严重损害,而且随着时间的推移,存在进一步损害的严重风险”。它进一步争辩说,它“为结束熏蒸进行了反复和持续的努力”,但“这些谈判已被证明是不成功的”。作为法院管辖权的基础,厄瓜多尔援引了两国均为缔约国的 1948 年 4 月 30 日《波哥大公约》第三十一条。
厄瓜多尔代理人在 2013 年 9 月 12 日的一封信中提及法院规则第 89 条和双方于 2013 年 9 月 9 日达成的“完全并最终解决厄瓜多尔在本案中对哥伦比亚的所有索赔”的协议,通知法院,他的政府希望中止此案的诉讼程序。哥伦比亚代理人在同日的一封信中通知法院,根据《法院规则》第 89 条第 2 款,它不反对厄瓜多尔要求中止案件。
根据从缔约方收到的信件,2013 年 9 月 9 日的协定除其他外设立了一个禁区,哥伦比亚不会在其中进行空中喷洒作业,并设立了一个联合委员会,以确保该区域外的喷洒作业不会造成除草剂飘入厄瓜多尔,只要他们还没有,就为逐渐缩小上述区域的宽度提供一种机制;根据信函,该协议规定了哥伦比亚喷洒计划的操作参数,记录了两国政府在这方面正在进行的信息交流的协议,并建立了争端解决机制。
因此,法院院长于 2013 年 9 月 13 日发布命令,记录厄瓜多尔中止诉讼程序并指示将案件从法院名单中删除。
历时9个月的审查后,美国环境保护署(EPA)近日发布了关于除草剂百草枯二氯化物(百草枯)的临时决定(ID)。去年10月,EPA曾提议禁止空中喷洒百草枯(棉花干燥用途除外),而本次发布的临时决定则允许对所有批准的农作物进行空中喷施,但同时该机构也制定了具体的限制措施以保护人类健康,比如空中喷药时需在住宅周围设置50~75英尺的缓冲区。
百草枯是一种除草剂,可用于控制棉花、玉米和大豆等作物中的入侵杂草。目前还没有百草枯的直接替代品。在美国所有百草枯产品均为限用产品,只能由经认证的农药施用者使用。EPA已采取积极措施,确保百草枯的使用不会对人类健康或环境造成不合理的不利影响,并符合标签说明。EPA 2016年发布的百草枯人类健康缓解决定,包括一项安全意识行动、对百草枯施用者的培训和对标签与产品包装的更改,帮助预防因百草枯使用不当而引起的疾病、伤害或死亡。
此次发布的临时决定建立在之前的工作基础上,包括以下可执行的缓解措施,这些措施规定了应用参数,并制定了进一步保护个人免受暴露的限制。EPA已确定,这些缓解措施对于解决百草枯的暴露风险是必要的,同时允许继续使用这一重要的农业工具。
(1)限制空中应用,需要设置住宅缓冲区。
(2)禁止使用高压手枪和背包式喷雾器。
(3)地面喷杆应用时,需要封闭式驾驶室或呼吸器。
(4)增加几种作物的限制性进入间隔期(REI)。
此外,EPA评估了数百项研究,包括已发表的关于百草枯暴露和不良健康后果(包括帕金森病)的毒性和流行病学文献。有许多关于百草枯和帕金森病的研究质量参差不齐,结果相互矛盾。根据EPA 2019年的文献回顾,2020年发布了一项农业健康研究队列的最新研究,报告称,百草枯暴露与帕金森病之间并没有关联。值得注意的是,这项更新的研究并没有重复EPA考虑的AHS在2011年早期的发现,并表明可能存在潜在的关联。根据FIFRA的要求,在对现有最佳科学进行彻底审查后,EPA尚未发现百草枯标签使用暴露与帕金森病和癌症等不良健康结果之间的明确联系。
此次宣布的新安全措施将显著降低潜在的人类健康风险,并保护所有潜在的包括帕金森病在内的人类健康结果。
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