闵行区刑事律师表述刑事申诉案件高发的原因

　　关于刑事申诉案件的办理。刑事申诉案件多的原因是复杂的，这就决定了闵行区刑事律师办理刑事申诉案件的理念和方法也应该是多元的。法官处理刑事申诉案件既需要有法治思维，也要有政治智慧；既要追求法治效果，也要追求社会效果；既要坚持法治方式，也要会做群众工作。具体说来要做到以下几点。

　　一是要切实尊重、认真对待当事人的申诉权利。

        申诉权既是当事人的重要诉权，也是当事人的基本人权，法官的头脑中要树立尊重当事人申诉权的意识，要在办案中认真对待当事人的这项权利，不能将其行使申诉权看作没事找事、胡搅蛮缠。

　　在第二巡回法庭，我们要求法官在接待当事人申诉时，特别是接待当事人第一次申诉时，一定要态度诚恳、耐心细致，要了解当事人诉求并做好法律释明工作。有的申诉当事人经过法官认真诚恳的接待和释明，解开了心结，就不再申诉了。所以，认真对待当事人的诉权本身就是解决刑事申诉的一个有效方法。

 

　　二是作出生效判决的法院要认真复查，防止申诉复查程序流于形式。

       办好刑事申诉案件，原审法院和上级法院都要认真负责，防止上下推诿、程序空转。根据现有规定，刑事申诉案件首先要向作出生效判决的法院提出，所在法院接受当事人的申诉以后，一定要认真审查，不能敷衍塞责、草率驳回。要由立案或者审监部门认真审查当事人提出的申诉请求和理由，认真审查生效裁判是否存在错误或瑕疵。

　　发现生效裁判存在瑕疵的，要做好法律释明和答疑工作；发现生效裁判确有错误的，要主动提起再审程序，对案件重新审判，实行有错必究；经审查案件没有问题、裁判没有错误和瑕疵的，也要耐心细致地做好法律释明和矛盾化解工作，尽量使当事人服判息诉。这既是对事实负责、对法律负责的表现，也是对人民负责、对当事人负责的表现。
 

　　三是上级法院要认真履行把关和监督职责，尽量使刑事申诉案件终结。

       闵行区刑事律师根据现行规定，上级法院是办理刑事申诉案件的第二道程序，也是重要程序，更是当事人实现申诉权愿望的最重要程序。所以，上级法院履行好把关和监督职责对于服判息诉具有至关重要的意义。从实践中看，高级法院作出终审裁判的，上级法院就是最高人民法院，中级法院作出终审裁判的，上级法院就是高级法院。

　　上级法院履行把关监督职责主要从3个方面进行：第一，要在维护生效裁判的既判力和尊重当事人的申诉权方面保持平衡。要推定生效裁判是公正的，不能当事人一申诉就无端怀疑生效裁判有问题，或者为了片面满足当事人的申诉权而随意地对案件重新审判；同时也不能片面追求生效裁判的既判力而不尊重当事人的诉权，对当事人提出的正当理由不重视、不审查。

　　第二，要对当事人申诉的动因有准确的把握，准确了解当事人是因为对实体裁判不满意而申诉，还是因为对案件处理的程序问题不满意而申诉，从而有针对性地做好服判息诉工作。

　　第三，要正确把握申诉案件的办理节奏。涉诉案件不是办得越快越好，也不是办得越慢越好，而是要根据实际情况，有的要快办，有的要慢办。一般讲，如果当事人对案件的事实、法律问题有疑问，一旦疑问消除后，就不会坚持申诉的，案件就可以快办；如果当事人是由于刑事案件的发生和处理聚集了大量不满情绪，而化解这些不满情绪又需要时间的，就应该慢办；如果当事人比较理性，法治意识比较高的，案件就可以快办；如果当事人比较感性，法治意识比较弱的，案件就可以慢办。

　　第四，上级法院要敢于担当，做出表率。对重大疑难复杂的刑事案件，能自己办理的，应当自己办理。因为，上级法院的司法能力、司法水平、司法权威相对要高一些，服判息诉的效果往往要更好一些。不少当事人向上级法院申诉，并非非要上级法院改判不可，而是要上级法院来说服自己。

 

　　四是要完善刑事申诉案件的办理机制。

      办理刑事申诉案件重在完善工作机制。第一，要落实合议庭办案机制，对刑事申诉案件都应当由合议庭集体办理，合议庭要真正对刑事申诉案件进行集体合议、集体决策。

　　第二，要完善主审法官会议机制，对刑事申诉案件涉及到法律适用问题、法律疑难问题的，要通过主审法官会议聚集智慧、形成共识。

　　第三，要落实阅卷提讯机制，办理刑事申诉案件要尽可能地阅卷，需要面见当事人的，要尽量面见当事人，当事人被羁押的，要提讯。当事人委托律师代理申诉的，要专门听取律师意见，把和当事人及其代理人的接触作为办案和做工作的重要方式，作为宣传法治的重要方式。

　　第四，要健全刑事申诉案件办理的人力保障机制。办理刑事申诉案件，实际上是审理已经生效的法院判决，是对法院判决的“审判”，所以法官应该有更高的司法水平和更丰富的审判经验。

　　闵行区刑事律师从目前的审判权配置看，一些法院没有像重视一、二审的审判力量那样重视申诉审判力量的建设，导致刑事申诉案件的办案力量整体水平参差不齐，荣誉感和成就感不高，岗位定力不够。所以，各级法院都应该注意刑事申诉审判力量的建设，要注意选择审判力量最强、最善于做群众工作的法官从事刑事申诉工作，做到用精兵去打硬仗。

　　五是要发挥中国特色社会主义司法制度的优越性，形成处理刑事申诉案件的合力。

       刑事申诉案件往往与特定的历史条件、司法环境联系密切，仅靠某一个法院和某一种手段往往解决不了问题，必须上下级法院相互配合，办案机关相互配合，取得党委和政府的关心支持，才能实现服判息诉的效果。

　　比如，对当事人无理反复申诉的，就需要上级法院出面撑腰，明确维护原审判决的权威，同时由地方办案机关和有关部门做好矛盾化解工作。又如，有的刑事申诉案件量刑确有不当，但是在当时的情况下作出的不属于错判，所以也不能通过重新审判来改正，但在新的形势下确实感到量刑又明显不当的，人民法院可以协调执行机关、检察机关通过其他方式予以调整，以实现服判息诉。上海闵行区律师