《人权法》明确规定了每个公民的权利和责任。它要求我们所有从事公共服务的人在我们所做的一切中都尊重人权”（Blair 1999：1）。这是首相在1998 年人权法案出台前一年发表的声明。它于 2000 年 10 月 2 日生效，纳入了受欧洲人权公约（ECHR）保护的权利和自由。这是一个国际条约，由欧洲委员会于 1950 年 11 月 4 日起草，欧洲委员会是一个现在由 46 个成员国组成的区域机构。主要负责解释和适用《公约》的机构是位于斯特拉斯堡的欧洲人权法院。
该公约的第一条要求所有签署国为其管辖范围内的每个人确保其条款中包含的权利。因此，除了有效的法律外，成员国还需要建立程序，在 ECHR 保护的权利遭到侵犯时提供有效的补救措施。然而，对于英国来说，该法案不仅仅是一项主要立法。在没有成文宪法的情况下，政府希望该法案将成为英国公民和所有居住在英国的人民的第一部权利法案。还预计它将为英国公民提供一个新的象征，将他们团结在一个共同的愿景之下；人权。
权利带回家
该法案之前的白皮书，“权利带回家”，宣告了保护生活在该国的每个人的权利的新时代。特别是，它指出：“在这个国家，长期以来一直相信公约所保障的权利和自由可以根据我们的普通法来实现。然而，在过去的 20 年里，人们越来越意识到，仅仅依靠普通法是不够的，必须成立公司”（内政部，1997 年）。
因此，该法案的主要目标之一是为国家法院提供尽可能多的空间来保护人权，而没有撤销议会法案的权力。该法案并未剥夺或限制该国承认的任何现有人权。相反，它引入了受欧洲人权公约保护的最低标准，根据公民的具体情况为其发展和扩展留出空间。它还引入了一些新的权利，例如与隐私权、同性恋和变性者权利有关的权利。
更重要的是，它对公共当局施加了在人权框架内行事的直接消极和积极义务。用当时的内政大臣杰克斯特劳的话来说：“随着时间的推移，该法案将在英国创造一种人权文化。在未来的岁月里，历史学家可能会将该法案视为本届议会最重要的措施之一”（斯特劳，1998 年 10 月 21 日）。这意味着该法案将改革公共服务，以便为英国公民改善其质量和交付。
此外，该法案旨在通过拉近英国公民的距离，将他们约束在共同的信念之下，从而增强英国公民的感觉。历史学家琳达·科利 (Linda Colley) 在向总理发表的讲话中说：“……我们迫切需要对公民身份进行更鼓舞人心、更易于理解的定义……在我看来，必不可少的是新的千年宪章或公民权利合同”（科利，1999 年 12 月 12 日） .
当时负责实施该法案的部门内政部回应说：“人权法案是我们实现宪法现代化工作的基石。它是英国所见过的最重要的宪法立法之一”（Straw 1999 年 5 月 18 日）。
毫无疑问，迄今为止，《人权法》已成功地保护了《欧洲人权公约》所保护的大部分权利。当然，这并不是说一些实际问题没有偶尔出现。例如，英国是少数几个仍未纳入欧洲人权法院所有条款的成员国之一，但仍有一些保留意见。
更重要的是，尽管该法案有可能成为该国的第一部权利法案，但它仍然没有被如此对待。其背后的价值观大多被视为法律保障，而不是导致人权文化的行为准则。包括 NHS、社会服务、议会服务、公共交通和学校在内的公共服务对侵犯人权的行为越来越警惕。然而，这样做更多是因为担心过去的诉讼。
议会人权联合委员会最近批评政府没有兑现他们在使用该法案改善所有英国公民的公共服务方面的承诺。委员会特别指出：“我们没有发现尊重人权文化及其对整个社会影响的意识迅速发展的证据，而且这种意识往往显得片面或缺乏信息。我们担心高水位已经过去，公共当局和广大公众的人权意识正在减弱。” （人权联合委员会 2002-3：摘要）。简而言之，
包容性民主
最后，该法案促进和保护更具包容性的民主概念，其意义不是来自国内观念，而是来自欧洲的理解和价值观。例如，欧洲人权法院在对 Kjeldsen Busk Madson 和 Peterson 诉比利时以及 Handyside 诉英国案作出裁决时表示，欧洲人权法院所依据的价值观应被视为构成欧洲民主社会的必要要素，并将其视为、对待和应用。因此，“多元、宽容、博大”应该成为包括公共服务在内的所有政府行为的特征。在 Young, James and Webster v UK (1982) 11 EHRR 439 中强调：“民主不仅仅意味着多数人的观点必须始终占上风；必须实现一种平衡，以确保公平和适当地对待少数群体并避免滥用支配地位”。因此，提醒英国公民，民主和人权不一定附属于多数概念，少数以及庇护团体和移民也可以是其定义和应用的决定性参与者。
1998 年人权法案具有权利法案的所有潜力。它可以从根本上改变英国公民以及居住在该国的每个人的生活。如果使用得当，它可以帮助建立一种人权文化，从而改善公共服务，从而改善使用它们的每个人的生活。此外，它可以加强公民的感觉，并可以成为国家新的统一象征。该法案的基本原则可用于教导个人如何相互对待，创造一种对人权友好的行为，采用这种行为不是因为害怕诉讼，而是因为它被有意识地选择为最好和最令人愉快的方法。
尽管这方面已经有了改进，特别是在引入新权利、改革多项公共服务和建立强有力的人权法学方面，但该法案完全兑现其承诺的目标还有很长的路要走。 . 特别是就其对英国公民的影响而言，该法案仍被视为律师的文本，而不是用作可以提高生活质量的行为准则。判例法确实很重要，特别是在该法案引入了以前无法保护的权利的情况下，但这并不是传播人权文化的唯一途径。最后，为创建更具包容性的社会和民主做出了改变，但英国 1970 年代的反歧视立法尚未完全改革。上海宝山律师事务所地址