如何预防职务犯罪？嘉定律师为您详细解答

　　在查处的五件村干部职务犯罪案件中，多数村干部仅为初中文化，有的甚至还有前科劣迹，文化水平较低，再加上平时不注重学习国家法律，导致法律意识不强、法治观念淡薄。嘉定律师就来为您讲解一下相关的问题。

　　一、职务犯罪案件诱发原因

　　（一）村干部法治理念淡薄。涉案村干部对自己的犯罪行为多数并不完全知晓，法治理念停滞在杀人偿命、贪污犯法这些最原始、最浅显的水平上，误认为动用的闲置征地补偿款只要及时归还就没什么大事，甚至有人认为将征地补偿款借给村民使用是为民办好事、办实事，未认识到挪用征地补偿款进行营利活动是犯罪行为。文化程度较低、法律意识淡薄，是村干部挪用征地补偿款犯罪的主观原因。

　　（二）村支部书记或村主任用权“任性”。村支部书记或村主任民主意识不强，搞“一言堂”，个人说了算。村委其他班子成员则“睁一只眼，闭一只眼”。同时，村级财会人员不专业，缺乏执行财务制度的原则性，对村支部书记或村主任言听计从，以至于村支部书记或村主任滥用权力时无人反对，畅通无阻。

　　（三）村账镇（乡）代管制度不健全。村账镇（乡）代管制度虽然设立了村集体资金账户，规定了村集体资金的使用审批手续，但对村收款收据的使用情况及所收资金是否入账等情况缺乏有效的监督，导致征地补偿款被村干部挪用而难以发现。

　　上述挪用公款案件中，有的村干部将下拨的征地补偿款存入其个人账户，有的村干部擅自设立村镇银行账户，将村征地补偿款汇入其中，以规避村账代理中心对下拨征地补偿款的监管，达到自己使用、随意支配征地补偿款的目的。

　　而村账代理中心对下拨的征地补偿款是否入村公用账户全然不知，或知之晚矣。如叶长清公款案，叶长清在担任泉交河镇龙泉村村支书兼出纳期间，没有将收取的征地费交账，而将其存入个人银行账户，用于其营利性活动和个人开支，共计金额43万元。

　　二、预防职务犯罪案件对策

　　1、健全票据管理、使用制度，把好资金“入口关”。村级集体经济组织收据应由“村账代理中心”统一管理和开具，并在收据上注明资金汇入的村银行账号，凭村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到村账代理中心开具收款收据。当村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。

　　2、严格资金发放流程，把好资金“出口关”。各村要按时召开村支“两委”及村民代表会议研究确定村级征地补偿款分配方案，并将资金分配明细在各村民小组进行公示，公示无异议后，再由村指导各村民小组确定组到户分配明细，张榜公布无异议后，凭村账代理中心的“同意发放函”，由村公用账户所在银行直接刷卡（直补卡）发放到各户。

　　3、动态掌握村公用账户资金“进出”情况。开通村银行账户短信提醒服务，并与“村账代理中心”干部的手机号码绑定，以动态掌握村公用账户资金的进出情况，同时“村账代理中心”要对村公用账户所支出资金的使用情况进行跟踪监督，以防资金的去向与申报的用途不符。

　　4、加强法治教育，强化自律意识。检察机关要着重加强对村干部权力观、价值观和道德观的教育，有针对性地开展党风廉政教育和法治教育。

　　嘉定律师认为，充分利用身边案例开展职务犯罪预防告诫活动，对村干部进行教育、引导、警示和诫劝，以增强其法律意识和自律意识。对于私设村公用账户及其他违规使用征地补偿款等违规行为，一经发现要严肃查处，决不姑息迁就，对于构成犯罪的一律移送司法机关处理。