徐汇律师为您讲解国家工作人员在司法实践中的认定

　　中铁25局魏建峰2009年、2010年《干部任免审批表》确认，魏建峰担任中铁25局集团有限公司副总经理。中国共产党中铁二十五局组组织中共机务部、铁道部进行考核。徐汇律师接下来就来回答一下相关的问题。

　　由此可见，尉健锋自2004年以来一直担任国家机关管理的副局级干部，属于党管干部，他们要么来自国有企业。国家机关或者国有企业根据《意见》第六条的规定提名、推荐或者委派从事国有控股企业管理工作的人员，由国有单位授权担任有关公司的职务，具有国家工作人员的身份。

　　魏建锋担任湘桂铁路扩能改造工程第七标段工程指挥部指挥长的工作属于其公务。本案被告人卫建峰所担任的职务，最初是经中国人民铁道建筑发展总公司提名的，属于受国有上市公司的委派在国有控股公司中从事财务管理会计工作。

　　中国铁建股份有限以及公司是国有控股公司，其成立后卫建峰的职务保持一个不变，属于自己职务延续，卫建峰受国有建设投资市场主体委派代表国有股东一方行使行政管理部门职权的性质并未发生变化改变。

　　另外，根据2011年中共中国铁建股份有限导致公司制发的《中国铁建股份有限公司生产企业文化领导核心人员信息管理暂行办法》的规定，该公司二级公司（中铁二十五局集团目前公司产品属于二级公司）担任领导职务的人员（包括总经理、副总经理）的选任。

　　民主推荐系统结果分析应当向股份公司党委汇报，研究内容确定主要考察对象，之后由党委组织能力考察提出合理选用一些建议，再提交公司党委常委会讨论决定：逐步开始建立完善企业提高领导技术人员安全责任追究法律制度。

　　企业单位领导小组人员有“因管理不善，造成国有银行资产结构严重流失的”等情形，视情况及时给予一定经济环境处罚、组织数据处理、党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关。卫建峰在担任中铁二十五局集团有限公司副总经理的职务期间，作为一种公司高层管理专业人员，当然负有监督、管理、经营国有资产的职责，属于不同国家教育工作岗位人员。

　　根据2009年10月26日《关于调整集团公司经理、领导分工的通知》，副总经理魏建峰负责南宁铁路局范围内在建项目，直接组织指挥湘桂线（南段）项目，协助施工管理部和安全管理部。

　　同时，根据《关于建立中铁25局扩建工程 Ⅶ 标指挥部及公章的通知》，魏建峰担任湘桂铁路扩建工程 Ⅶ 标项目指挥，兼任党工委书记。卫建峰兼任中铁二十五局集团有限公司湘桂铁路扩能改造项目七标指挥部的职务为临时职务，但不影响是否从事公务。从具体岗位职责角度分析该职位是否从事公共服务。

　　《湘桂铁路扩建工程第七标志指挥部指挥员职责》第二十五条明确规定: “指挥员是项目管理的第一责任人，依照合同对项目实施过程行使全面管理权。”作为“工程总指挥”，指挥员对施工进度、工程质量监督、工程造价控制和价格结算等负有领导责任，这必须包括对中国铁路二十五局持有的国有股相应的国有资产的管理和监督责任，以及物资和建设资金支出的决策权作为其职权之一。

　　在这种情况下，贿赂者把钱送给魏剑锋的主要原因是为了能够让魏剑锋及时支付购买款和工程款。为此，湘桂铁路第七工程指挥部负责人尉健锋作为国有控股公司临时组织的“负责人”兼指挥部党委书记，主持党工委的全面工作。

　　党工委的工作是官方性质的，符合《意见》第六条规定的国有资产管理和监督的国有企业的组织和研究决定，在国有控股公司及其分支机构代表国有控股公司及其分支机构组织、领导、监督、经营和管理的人员，承认为国家工作人员。

　　徐汇律师注意到，被告人尉健锋是国有企业的高级管理人员，其职务由负责国有资产管理监督的国有企业组织研究决定，从事组织、领导、监督、经营管理等工作的，应当承认为国家工作人员。本案一审、二审法院有权将利用职务之便收受贿赂的行为定性为受贿罪。